تجزیه و تحلیل Brexit

این صفحه عمیق پیش بینی شده با اطلاعات موجود در زمان چشم انداز اقتصادی و مالی مارس 2022 به روز شده است.

از زمان اعلام همه پرسی اتحادیه اروپا ، ما در مورد تأثیرات احتمالی Brexit بر اقتصاد و امور مالی عمومی تجزیه و تحلیل و نوشتن را تولید کرده ایم. ما فرضیات ، داوری ها و تحلیل های خود را در این صفحه گردآوری کرده ایم.

فرضیات و داوری های فعلی

در این صفحه فرضیات ما مربوط به خروج اتحادیه اروپا است که زیر پیش بینی ما در مارس 2022 است. به طور خاص ، آخرین پیش بینی اقتصاد ما فرض می کند که:

• روابط تجاری جدید بین انگلیس و اتحادیه اروپا ، همانطور که در "توافق نامه تجارت و همکاری" (TCA) بیان شده است که در تاریخ 1 ژانویه 2021 به اجرا در آمد ، باعث کاهش بهره وری طولانی مدت با 4 درصد نسبت به باقی مانده در اتحادیه اروپا خواهد شد. این تا حد زیادی نشان دهنده دیدگاه ما است که افزایش موانع غیر تعرفه ای در تجارت انگلیس و اتحادیه اروپا به عنوان یک مانع اضافی برای بهره برداری از مزیت مقایسه ای است. به منظور تولید این رقم ، ما به طیف وسیعی از تخمین های خارجی از تأثیر ترک اتحادیه اروپا تحت شرایط توافق نامه تجارت آزاد "معمولی" (FTA) نگاه کردیم (برای کسب اطلاعات بیشتر به کادر 2. 1 مارس 2020 EFO مراجعه کنید). ارزیابی ما این است که TCA به طور گسترده ای شبیه به FTA های "معمولی" است که در آن مطالعات فرض شده و در پیش بینی های ما از مارس 2020 منعکس شده است. در نتیجه عدم اطمینان در سرمایه گذاری و تعمیق سرمایه (برای اطلاعات بیشتر به کادر 2. 2 از EFO مارس 2021 ما مراجعه کنید).
• هر دو صادرات و واردات در طولانی مدت حدود 15 درصد پایین تر از آن است که انگلیس در اتحادیه اروپا باقی بماند. اندازه این تنظیم برای مطابقت با میانگین برآورد تعدادی از مطالعات خارجی که تأثیر ترک اتحادیه اروپا را بر حجم تجارت انگلیس و اتحادیه اروپا در نظر گرفته است ، کالیبره شده است (برای اطلاعات بیشتر به EFO نوامبر 2016 ما مراجعه کنید). تأثیرات بر رشد صادرات و واردات مشابه است ، بنابراین اصلاحات رو به پایین در جریان تجارت ناخالص از نظر تأثیر آنها بر حساب جاری در میان مدت بسیار خنثی است. جعبه 2. 5 از اکتبر 2021 EFO و جعبه 2. 6 از مارس 2022 EFO ما ارزیابی های اولیه از این فرض را ارائه می دهد.
• معاملات تجاری جدید با کشورهای غیر اتحادیه اروپا تأثیر مادی نخواهد داشت و هیچ تأثیر تدریجی خواهد بود (برای جزئیات بیشتر به مقاله بحث ما در سال 2018 مراجعه کنید). این امر به این دلیل است که معاملات به پایان رسیده و یا معاملات (یا "رول کردن") را که انگلیس قبلاً از آن به عنوان یک کشور عضو اتحادیه اروپا بهره مند شده بود ، یا تأثیر مادی در پیش بینی ما نداشته است. نمونه ای از سابق توافق نامه مشارکت اقتصادی اقتصادی انگلیس و ژاپن است-که تا حد زیادی توافق نامه ژاپن با اتحادیه اروپا را در سال 2019 منعکس می کند-جایی که ارزیابی تأثیرات اقتصادی دولت نشان می دهد که تولید ناخالص داخلی انگلیس را با 0. 1 درصد نسبت به این افزایش می دهد. 15 سال آینده (به اکتبر 2020 دولت در انگلستان-ژاپن CEPA: ارزیابی تأثیر نهایی مراجعه کنید). این برآورد مربوط به نداشتن معامله تجاری با ژاپن است ، در حالی که انگلیس بخشی از توافق نامه اتحادیه اروپا و ژاپن بود اگر این اتحادیه اروپا را ترک نکند. نمونه ای از دومی توافق نامه تجارت آزاد با استرالیا است ، اولین بار که با کشوری نتیجه گیری می شود که ترتیب مشابهی با اتحادیه اروپا ندارد. برآورد دولت از تأثیر اقتصادی این است که تولید ناخالص داخلی انگلستان را با 0. 1 درصد در طی 15 سال افزایش می دهد (به دسامبر 2021 دولت در انگلستان-استرالیا FTA: ارزیابی تأثیر مراجعه کنید).
• رژیم جدید مهاجرت پس از Brexit دولت باعث کاهش مهاجرت خالص به داخل انگلیس می شود. ما فرض می کنیم که این تغییرات اندازه آینده جمعیت را کاهش می دهد و همچنین میزان مشارکت بازار کار را با مقدار کمی کاهش می دهد (به دلیل تأثیر جمعیت در بین سن کار). اثر ترکیبی این است که پیش بینی ما را برای اشتغال کل کاهش دهیم ، که بخشی از آن با افزایش اندک بهره وری از طریق اثر متوسط ضرب و شتم به عنوان برخی از دستمزد پایین - و بنابراین ، بهره وری پایین تر - کارگران دیگر قادر به ورود به کشور نخواهند بود ،در نتیجه افزایش متوسط بهره وری نسبت به رژیم فعلی. جعبه 2. 4 از مارس 2020 EFO این موضوع را با جزئیات بیشتری بیان می کند.

فرضیات کلیدی در مورد پیش بینی مالی ما این است که:

• پس انداز مرتبط با نقل و انتقالات هزینه به مؤسسات اتحادیه اروپا (پس از فاکتورسازی هزینه تسویه حساب مالی) اکنون کاملاً در برنامه های هزینه های وزارتخانه دولت (DEL) اسیر شده است. کادر 3. 5 از مارس 2020 EFO ما این حکم را با جزئیات بیشتر توضیح می دهد.
• هزینه های جاری مرتبط با تسویه حساب مالی اتحادیه اروپا در جداول مکمل هزینه در کنار آخرین پیش بینی در وب سایت ما منتشر شده است. ضمیمه B پیش بینی مارس 2018 ما تسویه حساب مالی را با جزئیات بیشتر توضیح می دهد.
• پیش بینی های درآمد ما شامل درآمد تعرفه جمع آوری شده در تجارت اتحادیه اروپا و غیر اتحادیه اروپا بر اساس تعرفه جهانی انگلستان (UKGT) است که در تاریخ 1 ژانویه 2021 معرفی شده است. ضمیمه A از EFO اکتبر 2021 ما در مورد دلایل احتمالی رسیدهای مربوط به رسم در سال 2021-22 بحث می کنددر حال اجرا از انتظارات. داده های خروجی نشان می دهد که بزرگترین عامل تنها مربوط به نرخ استفاده ترجیحی (PUB) است ، که به طور قابل توجهی پایین تر از آنچه در هزینه اصلی UKGT فرض کردیم (که در ضمیمه A از EFO نوامبر 2020 ما توضیح داده شده است). اندازه واردات را که مطابق با الزامات "قوانین مبدا" مندرج در TCA انگلستان و اتحادیه اروپا است ، اندازه گیری کنید ، که به آنها امکان می دهد برای دسترسی بدون تعرفه واجد شرایط باشند. آخرین پیش بینی ما این است که رسیدها از 2021-22 به طور متوسط 2 میلیارد پوند در سال بالاتر باشد در مقایسه با پیش بینی مارس 2020.
• بسیاری از جنبه های رژیم های مالیات بر ارزش افزوده و مالیات غیر مستقیم در طول سال 2021 تغییر کرده است. ما فرض می کنیم که این تغییرات منجر به افزایش موقت در سطح عدم رعایت مالیات می شود. بندهای A. 28 تا A. 32 از EFO نوامبر 2020 ما جزئیات این فرض را بیان می کند ، که نشان دهنده آمادگی دولت و بنگاه ها برای تغییرات مرزی آینده و همچنین شواهدی از قسمت های گذشته عدم رعایت مالیات است.
• بند 3. 8 از مارس 2021 ما EFO انواع دیگری از پیامدهای مالی دیگر مربوط به سیاست خروج اتحادیه اروپا ، مانند اجرای طرح معاملات جدید انتشار گازهای گلخانه ای انگلیس ، تغییرات متنوعی در مالیات بر ارزش افزوده و رژیم های وظیفه ، پیامدهای مالی جدید را تعیین می کند. سیستم مهاجرت مبتنی بر نقاط و قوانین واجد شرایط بودن برای شهروندان اتحادیه اروپا به امور مالی دانشجویی در انگلیس. اجرای دقیق برخی از این سیاست ها ، به عنوان مثال در مورد رژیم مهاجرت ، همچنان ادامه دارد.

ابهام قابل توجهی در مورد برخی از عناصر برجسته روابط اقتصادی آینده ما با اتحادیه اروپا و همچنین واکنش شرکت ها و خانوارها به ترتیبات تجاری جدید وجود دارد. این ابهامات شامل روابط آتی در خدمات مالی، بحث های جاری در مورد اجرای پروتکل ایرلند شمالی و تأثیر اعمال کنترل کامل بر واردات از اتحادیه اروپا است که دولت آن را دوباره تا پایان سال 2023 به تعویق انداخته است. ما به به روز رسانی خود ادامه خواهیم داد. در چشم انداز اقتصادی و مالی و سایر انتشارات، مفروضات پیش بینی را به عنوان ترتیبات موجود، بازبینی، توافقات جدید و ظهور داده های جدید پیش بینی کنید.

تحلیل عمیق قبلی

از زمان همه پرسی در ژوئن 2016، OBR مجموعه ای از تحلیل ها را در مورد پیامدهای اقتصادی و مالی خروج از اتحادیه اروپا انجام داده است. این بخش خلاصه ای از تجزیه و تحلیل را که برای اطلاع از پیش بینی های قبلی ما انجام شده است را نشان می دهد:

• پیش‌بینی نوامبر 2016 ما برآوردهای اولیه را در مورد تأثیری که رأی به خروج از اتحادیه اروپا بر اقتصاد و دارایی‌های عمومی خواهد داشت، در بر می‌گیرد. ما مجموعه ای از مفروضات کلی را در مورد تأثیر اقتصادی و مالی برگزیت ادغام کردیم که با انواع روابط تجاری آتی با اتحادیه اروپا سازگار است، با توجه به فقدان مبنای معناداری که بتوان بر اساس آن نتیجه دقیق مذاکرات را پیش بینی کرد. مهمترین مفروضات، تجدید نظرهای اولیه به سمت پایین در رشد بهره وری روند ما و پیش بینی های مهاجرت خالص بود. ما این قضاوت های اولیه را در کادر 2. 1 EFO مارس 2018 ارزیابی کردیم.
• ضمیمه B پیش‌بینی نوامبر 2017، رویکرد اولیه «از بالا به پایین» ما را برای پیش‌بینی جریان‌های مالی پس از برگزیت بین بودجه‌های بریتانیا و اتحادیه اروپا مشخص می‌کند. در غیاب جزئیات سیاست شرکت، ما فرض کردیم که پس‌اندازهای مالی خالص مرتبط با این جریان‌ها به هزینه‌های داخلی در بریتانیا بازیافت می‌شود. کادر 3. 5 EFO مارس 2020 نشان می‌دهد که چگونه پس‌اندازهای مرتبط با این جریان‌ها در نهایت به پیش‌بینی‌های مخارج بالاتر دپارتمان (DEL) تبدیل شد.
• ضمیمه B پیش‌بینی مارس 2018 شامل برآورد اولیه «از پایین به بالا» از تسویه حساب مالی بریتانیا (به اصطلاح «لایحه طلاق») با اتحادیه اروپا بود. ما برآوردهای به روز شده ای از این تسویه حساب را در کنار هر EFO تهیه می کنیم، لطفاً برای اطلاعات بیشتر به جداول مالی تکمیلی ما مراجعه کنید: مخارج.
• مقاله بحث در اکتبر 2018 در مورد Brexit و پیش بینی های OBR توضیح داد که چگونه انتظار داشتیم به وظیفه پیش بینی و پیش بینی ها در محیط قبل و بعد از Brexit نزدیک شویم. ما همچنین در مورد چگونگی نزدیک شدن به برخی از تصمیمات مربوط به سیاست های مرتبط ، از جمله موارد مربوط به مهاجرت ، توافق نامه های تجارت در کشور ، تغییرات نظارتی و سیاست های مالیاتی و هزینه ، بحث کردیم.
• فصل 10 گزارش خطرات مالی ژوئیه 2019 ما شامل یک آزمایش استرس است که به بررسی پیامدهای اقتصادی و مالی از نتیجه "بدون معامله ، بدون انتقال" به مذاکرات خروج اتحادیه اروپا پرداخت. ما همچنین یک سناریوی جایگزین "بدون معامله" ایجاد کردیم که پیامدهای اقتصادی و مالی روابط تجاری انگلیس با شرایط پیش فرض اتحادیه اروپا به سازمان تجارت جهانی (WTO) را در ضمیمه B پیش بینی نوامبر 2020 بررسی کرد.
• پیش بینی ما در مارس 2020 برآوردهای مربوط به تأثیر معاملات تحت شرایط توافق نامه تجارت آزاد "معمولی" بر بهره وری در دراز مدت است. ما فرض کردیم که این کانال باعث کاهش 4 درصد از بهره وری طولانی مدت نسبت به باقی مانده در اتحادیه اروپا می شود ، با این که حدود یک سوم از این موارد که قبلاً در داده ها به دلیل عدم اطمینان پس از مرجع در سرمایه گذاری های تجاری دیده می شود ، در داده ها دیده می شود. کادر 2. 1 این تجزیه و تحلیل را با جزئیات بیشتر تنظیم می کند. ما همچنین فرض کردیم که رژیم مهاجرت جدید باعث کاهش تولید در افق پیش بینی می شود. کادر 2. 4 این تجزیه و تحلیل را با جزئیات بیشتر تنظیم می کند.
• پیش بینی ما در مارس 2021 شامل ارزیابی توافق نامه تجارت و همکاری (TCA) و همچنین تخمین های تأثیر اقتصادی و مالی دو ماه اول فعالیت آن بود. ما پیش بینی می کنیم که اختلال کوتاه مدت همراه به طور موقت در ابتدای سال 2021 0. 5 درصد تولید ناخالص داخلی را کاهش می دهد. برآورد ما از تأثیر TCA بر بهره وری بلند مدت از کاهش 4 درصد موجود در پیش بینی مارس 2020 بدون تغییر بود، همانطور که ما قضاوت کردیم که محتوای TCA به طور گسترده با فرض یک FTA "معمولی" که زیربنای آن تخمین قبلی است ، مطابقت دارد. کادر 2. 2 این تجزیه و تحلیل را با جزئیات بیشتر تنظیم می کند.
• EFO اکتبر 2021 ما شامل ارزیابی اولیه تأثیر TCA بر تجارت انگلیس با اتحادیه اروپا بود. ما قضاوت کردیم که شواهد تاکنون نشان می دهد که هم واردات و هم شدت صادرات توسط Brexit کاهش یافته است ، و تحولات هنوز با فرض ما از کاهش 15 درصدی در هر یک سازگار است. با این حال ، رسیدن به نتیجه گیری قطعی خیلی زود بود ، مهم نیست که هنوز شرایط کامل TCA اجرا نشده است. کادر 2. 5 این تجزیه و تحلیل را با جزئیات بیشتر بیان می کند.
• EFO مارس 2022 ما شامل آخرین شواهد در مورد تأثیر TCA بر تجارت انگلیس بود. ما نتیجه گرفتیم که هنوز هم در داده ها وجود دارد که فرض ما را نشان می دهد که Brexit باعث کاهش شدت تجارت 15 درصد می شود ، دیگر یک تخمین اصلی نیست. ما همچنین به عملکرد تجاری اخیر انگلستان نسبت به سایر اقتصادهای پیشرفته نگاه کردیم و دریافتیم که به نظر می رسد انگلیس از زمان آغاز این همه گیر ، بیشتر بهبودی در تجارت جهانی را از دست داده است. کادر 2. 6 این تجزیه و تحلیل را با جزئیات بیشتر بیان می کند.

منطقه مجموعه ای از وب سایت ما همچنین سایر تجزیه و تحلیل های قبلی مربوط به Brexit و اتحادیه اروپا را ارائه می دهد.

کار آینده

این امر در وظیفه یا منابع OBR نیست که تأثیر خروج انگلیس از اتحادیه اروپا و سیاست های مربوطه را بر همه عناصر پیش بینی های ما به طور مداوم تخمین زده و به طور جداگانه تخمین بزنید.

درعوض ، پیش بینی های ما به صورت تکراری تولید می شود و شامل سیاست و تحولات دیگر در هنگام تحقق می شود. وقتی این پیش بینی ها را به روز می کنیم ، هدف ما این است که تا حد ممکن شفاف باشیم و توضیح دهیم که چگونه و چرا فکر می کنیم چشم انداز از پیش بینی قبلی ما تغییر کرده است ، از جمله اینکه این مربوط به ماهیت در حال تغییر روابط اقتصادی ما با اتحادیه اروپا است. غالباً برآوردهای ما به تحقیقات و تجزیه و تحلیل دانشگاهی توسط سایر مؤسسات ، از جمله خروج اتحادیه اروپا: تجزیه و تحلیل بلند مدت تولید شده توسط دولت HM در نوامبر 2018 انجام می شود.

شوک اقتصادی و مالی مرتبط با پایان دوره انتقال Brexit رخ داده است زیرا این کشور هنوز با Coronavirus سر و کار دارد. این در صدر رکود در بهره وری است که از زمان بحران مالی جهانی دیده می شود. و اخیراً ، تأثیر حمله روسیه به اوکراین. این عوامل بدان معنی است که در عمل ، جداسازی تأثیر روابط تجاری جدید با اتحادیه اروپا بر چشم انداز اقتصادی و مالی میان مدت بسیار دشوار خواهد بود.